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《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》已經(jīng)2004年9月13日國務(wù)院第64次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2004年12月1日起施行。

總 理　　溫家寶

二○○四年九月二十七日

　第一條為了規范企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）內部治安保衛工作，保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共財產(chǎn)安全，維護單位的工作、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)和科研秩序，制定本條例。

　　第二條單位內部治安保衛工作貫徹預防為主、單位負責、突出重點(diǎn)、保障安全的方針。

　　單位內部治安保衛工作應當突出保護單位內人員的人身安全，單位不得以經(jīng)濟效益、財產(chǎn)安全或者其他任何借口忽視人身安全。

　　第三條國務(wù)院公安部門(mén)指導、監督全國的單位內部治安保衛工作，對行業(yè)、系統有監管職責的國務(wù)院有關(guān)部門(mén)指導、檢查本行業(yè)、本系統的單位內部治安保衛工作；縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)指導、監督本行政區域內的單位內部治安保衛工作，對行業(yè)、系統有監管職責的縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門(mén)指導、檢查本行政區域內的本行業(yè)、本系統的單位內部治安保衛工作，及時(shí)解決單位內部治安保衛工作中的突出問(wèn)題。

　　第四條縣級以上地方各級人民政府應當加強對本行政區域內的單位內部治安保衛工作的領(lǐng)導，督促公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)依法履行職責，并及時(shí)協(xié)調解決單位內部治安保衛工作中的重大問(wèn)題。

　　第五條單位的主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責。

　　第六條單位應當根據內部治安保衛工作需要，設置治安保衛機構或者配備專(zhuān)職、兼職治安保衛人員。

　　治安保衛重點(diǎn)單位應當設置與治安保衛任務(wù)相適應的治安保衛機構，配備專(zhuān)職治安保衛人員，并將治安保衛機構的設置和人員的配備情況報主管公安機關(guān)備案。

　　第七條單位內部治安保衛工作的要求是：

　�。ㄒ唬┯羞m應單位具體情況的內部治安保衛制度、措施和必要的治安防范設施；

　�。ǘ�）單位范圍內的治安保衛情況有人檢查，重要部位得到重點(diǎn)保護，治安隱患及時(shí)得到排查；

　�。ㄈ�）單位范圍內的治安隱患和問(wèn)題及時(shí)得到處理，發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪的案件及時(shí)得到處置。

　　第八條單位制定的內部治安保衛制度應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬╅T(mén)衛、值班、巡查制度；

　�。ǘ�）工��、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、教學(xué)、科研等場(chǎng)所的安全管理制度；

　�。ㄈ�）現金、票據、印鑒、有價(jià)證券等重要物品使用、保管、儲存、運輸的安全管理制度；

　�。ㄋ模﹩挝粌炔康南���、交通安全管理制度；

　�。ㄎ澹┲伟卜婪督逃�培訓制��；

　�。�六）單位內部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報告制度；

　�。ㄆ撸┲伟脖Ｐl工作檢查、考核及獎懲制度；

　�。ò耍┐娣庞斜�炸��、易燃性、放射性、毒害性、傳染性、腐蝕性等危險物品和傳染性菌種、毒種以及武器彈藥的單位，還應當有相應的安全管理制度；

　�。ň牛┢渌�有關(guān)的治安保衛制度。

　　單位制定的內部治安保衛制度不得與法律、法規、規章的規定相抵觸。

　　第九條單位內部治安保衛人員應當接受有關(guān)法律知識和治安保衛業(yè)務(wù)、技能以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識的培訓、考核。

　　第十條單位內部治安保衛人員應當依法、文明履行職責，不得侵犯他人合法權益。治安保衛人員依法履行職責的行為受法律保護。

　　第十一條單位內部治安保衛機構、治安保衛人員應當履行下列職責：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展治安防范宣傳教育，并落實(shí)本單位的內部治安保衛制度和治安防范措施；

　�。ǘ�）根據需��，檢查進(jìn)入本單位人員的證件，登記出入的物品和車(chē)輛；

　�。ㄈ�）在單位范圍內進(jìn)行治安防范巡邏和檢查，建立巡邏、檢查和治安隱患整改記錄；

　�。ㄋ模┚S護單位內部的治安秩序，制止發(fā)生在本單位的違法行為，對難以制止的違法行為以及發(fā)生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件應當立即報警，并采取措施保護現場(chǎng)，配合公安機關(guān)的偵查、處置工作；

　�。ㄎ澹┒酱俾鋵�(shí)單位內部治安防范設施的建設和維護。

　　第十二條在單位管理范圍內的人員，應當遵守單位的內部治安保衛制度。

　　第十三條關(guān)系全國或者所在地區國計民生、國家安全和公共安全的單位是治安保衛重點(diǎn)單位。治安保衛重點(diǎn)單位由縣級以上地方各級人民政府公安機關(guān)按照下列范圍提出，報本級人民政府確定：

　�。ㄒ唬�廣播電臺、電視臺、通訊社等重要新聞單位；

　�。ǘ�）機場(chǎng)、港口、大型車(chē)站等重要交通樞紐；

　�。ㄈ�）國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)單位；

　�。ㄋ模╇娦�、郵政、金融單位；

　�。ㄎ澹┐笮湍茉磩�(dòng)力設施、水利設施和城市水、電、燃氣、熱力供應設施；

　�。�六）大型物資儲備單位和大型商貿中心；

　�。ㄆ撸┙逃�、科研、醫療單位和大型文化、體育場(chǎng)所；

　�。ò耍┎┪镳^、檔案館和重點(diǎn)文物保護單位；

　�。ň牛┭兄�、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存危險物品或者實(shí)驗、保藏傳染性菌種、毒種的單位；

　�。ㄊ�）國家重點(diǎn)建設工程單位；

　�。ㄊ�一）其他需要列為治安保衛重點(diǎn)的單位。

　　治安保衛重點(diǎn)單位應當遵守本條例對單位治安保衛工作的一般規定和對治安保衛重點(diǎn)單位的特別規定。

　　第十四條治安保衛重點(diǎn)單位應當確定本單位的治安保衛重要部位，按照有關(guān)國家標準對重要部位設置必要的技術(shù)防范設施，并實(shí)施重點(diǎn)保護。

　　第十五條治安保衛重點(diǎn)單位應當在公安機關(guān)指導下制定單位內部治安突發(fā)事件處置預案，并定期演練。

　　第十六條公安機關(guān)對本行政區域內的單位內部治安保衛工作履行下列職責：

　�。ㄒ唬┲笇�單位制��、完善內部治安保衛制度，落實(shí)治安防范措施，指導治安保衛人員隊伍建設和治安保衛重點(diǎn)單位的治安保衛機構建設；

　�。ǘ�）檢查、指導單位的內部治安保衛工作，發(fā)現單位有違反本條例規定的行為或者治安隱患，及時(shí)下達整改通知書(shū)，責令限期整改；

　�。ㄈ�）接到單位內部發(fā)生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的報警，及時(shí)出警，依法處置。

　　第十七條對認真落實(shí)治安防范措施，嚴格執行治安保衛工作制度，在單位內部治安保衛工作中取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，有關(guān)人民政府、公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當給予表彰、獎勵。

　�。ǘ�）��(chē)站、碼頭、飛機場(chǎng)等交通樞紐以及鐵路線(xiàn)路安全保護區內；

　�。ㄈ�）易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；

　�。ㄋ模┹斪冸娫O施安全保護區內；

　�。ㄎ澹┽t療機構、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；

　�。�六）山��、草原等重點(diǎn)防火區；

　�。ㄆ撸┛h級以上地方人民政府規定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

　　第三十一條　燃放煙花爆竹，應當按照燃放說(shuō)明燃放，不得以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

　　第三十二條　舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，應當按照舉辦的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規模以及燃放煙花爆竹的種類(lèi)、規格和數量，確定危險等級，實(shí)行分級管理。分級管理的具體辦法，由國務(wù)院公安部門(mén)規定。

　　第三十三條　申請舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，主辦單位應當按照分級管理的規定，向有關(guān)人民政府公安部門(mén)提出申請，并提交下列有關(guān)材料：

　�。ㄒ唬┡e辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動(dòng)性質(zhì)、規模；

　�。ǘ�）燃放煙花爆竹的種類(lèi)、規格、數量；

　�。ㄈ�）燃放作業(yè)方案；

　�。ㄋ模┤挤抛鳂I(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標準規定條件的證明。

　　受理申請的公安部門(mén)應當自受理申請之日起20日內對提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應當說(shuō)明理由。

　　第三十四條　焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員，應當按照焰火燃放安全規程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)。

　　第三十五條　公安部門(mén)應當加強對危險等級較高的焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的監督檢查。

第六章　法律責任

　　第三十六條　對未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。

　　對未經(jīng)許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，由公安部門(mén)責令停止非法運輸活動(dòng)，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法運輸的物品及違法所得。

　　非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運輸煙花爆竹，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十七條　生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令限期改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節嚴重的，吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證：

　�。ㄒ唬┪窗凑瞻踩�生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類(lèi)進(jìn)行生產(chǎn)的；

　�。ǘ�）生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的；

　�。ㄈ�）雇傭未��(jīng)設區的市人民政府安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)考核合格的人員從事危險工序作業(yè)的；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規定的，或者使用的原料超過(guò)國家標準規定的用量限制的；

　�。ㄎ澹┦褂冒凑諊�家標準規定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的；

　�。�六）未按照國家標準的規定在煙花爆竹產(chǎn)品上標注燃放說(shuō)明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。

　　第三十八條　從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者供應非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者供應按照國家標準規定應由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止違法行為，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹，或者銷(xiāo)售按照國家標準規定應由專(zhuān)業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得；情節嚴重的，吊銷(xiāo)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。

　　第三十九條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)的企業(yè)，丟失黑火藥、煙火藥、引火線(xiàn)未及時(shí)向當地安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和公安部門(mén)報告的，由公安部門(mén)對企業(yè)主要負責人處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對丟失的物品予以追繳。

　　第四十條　經(jīng)由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門(mén)責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反運輸許可事項的；

　�。ǘ�）未隨車(chē)攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；

　�。ㄈ�）運輸車(chē)輛沒(méi)有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；

　�。ㄋ模�煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標準和規范的；

　�。ㄎ澹┭b載煙花爆竹的車(chē)廂載人的；

　�。�六）超過(guò)危險物品運輸車(chē)輛規定時(shí)速行駛的；

　�。ㄆ撸┻\輸車(chē)輛途中經(jīng)停沒(méi)有專(zhuān)人看守的；

　�。ò耍┻\達目的地后，未按規定時(shí)間將《煙花爆竹道路運輸許可證》交回發(fā)證機關(guān)核銷(xiāo)的。

　　第四十一條　對攜帶煙花爆竹搭乘公共交通工具，或者郵寄煙花爆竹以及在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的，由公安部門(mén)沒(méi)收非法攜帶、郵寄、夾帶的煙花爆竹，可以并處200元以上1000元以下的罰款。

　　第四十二條　對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)，或者焰火晚會(huì )以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門(mén)責令停止燃放，對責任單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安部門(mén)責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　第四十三條　對沒(méi)收的非法煙花爆竹以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)棄置的廢舊煙花爆竹，應當就地封存，并由公安部門(mén)組織銷(xiāo)毀、處置。

　　第四十四條　安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)、公安部門(mén)、質(zhì)量監督檢驗部門(mén)、工商行政管理部門(mén)的工作人員，在煙花爆竹安全監管工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章　附　　則

　　第四十五條　《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證》，由國務(wù)院安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)規定式樣；《煙花爆竹道路運輸許可證》、《焰火燃放許可證》，由國務(wù)院公安部門(mén)規定式樣。

　　第四十六條　本條例自公布之日起施行。